Le gouvernement fran\u00e7ais accueille la semaine prochaine un sommet mondial avec pour objectif ambitieux de parvenir \u00e0 un \u00ab\u00a0nouveau pacte financier mondial\u00a0\u00bb. Bien que ce niveau d’ambition puisse \u00eatre exag\u00e9r\u00e9, le sommet a le potentiel de renforcer l’\u00e9lan derri\u00e8re des m\u00e9canismes cr\u00e9atifs pour g\u00e9n\u00e9rer des fonds destin\u00e9s \u00e0 l’att\u00e9nuation, \u00e0 l’adaptation et aux pertes li\u00e9es au climat, notamment des taxes sur les combustibles fossiles, l’aviation et la navigation maritime. Les discussions sur le r\u00f4le de la finance priv\u00e9e devraient se concentrer sur la n\u00e9cessit\u00e9 de cesser de financer de nouvelles \u00e9nergies fossiles, ainsi que sur les m\u00e9canismes pour attirer des financements pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/strong><\/p>\n<\/div> Le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial se tiendra \u00e0 Paris les 22 et 23 juin. Le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron a invit\u00e9 les dirigeants du monde entier avec pour objectif de se mettre d’accord sur la mani\u00e8re de restructurer le syst\u00e8me financier mondial et de r\u00e9soudre les in\u00e9galit\u00e9s, les crises du climat et de la biodiversit\u00e9, ainsi que l’endettement croissant des pays du Sud (1).<\/p>\n<\/div> Et il y aura beaucoup \u00e0 dire en un jour et demi. Les chances, d\u00e9j\u00e0 faibles, de voir le sommet aboutir se sont encore r\u00e9duites, \u00e9tant donn\u00e9 que peu de dirigeants mondiaux importants ont accept\u00e9 l’invitation du pr\u00e9sident fran\u00e7ais. Pourtant, s’il est peu probable qu’un nouveau grand accord mondial voie le jour, il reste possible de se mettre d’accord sur de nouveaux principes et m\u00e9canismes de financement de la lutte contre le changement climatique et de cr\u00e9er un certain \u00e9lan politique en leur faveur. <\/span> <\/span><\/p>\n Les gouvernements du Nord se sont toujours abstenus de s’engager \u00e0 fournir au Sud un financement climatique d’une ampleur suffisante au regard de ses besoins consid\u00e9rables et de la responsabilit\u00e9 du Nord en raison de ses \u00e9missions historiques et de sa capacit\u00e9 \u00e0 payer. Et m\u00eame lorsque des engagements ont \u00e9t\u00e9 pris – notamment la promesse faite lors de la conf\u00e9rence de Copenhague en 2009 de fournir 100 milliards de dollars par an d’ici 2020 aux pays \u00e0 faible revenu et \u00e0 revenu interm\u00e9diaire – ils n’ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9s. Oxfam estime que la valeur r\u00e9elle des flux financiers Nord-Sud sp\u00e9cifiquement destin\u00e9s \u00e0 l’action climatique en 2020 s’\u00e9levait tout au plus \u00e0 24,5 milliards de dollars (3). <\/span> <\/span><\/p>\n Le chiffre de 100 milliards de dollars est le r\u00e9sultat d’une n\u00e9gociation politique et n’est pas bas\u00e9 sur un calcul des besoins r\u00e9els en mati\u00e8re d’att\u00e9nuation (c’est-\u00e0-dire de r\u00e9duction des \u00e9missions) et d’adaptation (4). Les calculs bas\u00e9s sur les besoins produisent des chiffres \u00e9lev\u00e9s – pr\u00e8s de 1 000 milliards de dollars par an selon le Secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la Convention Cadre des Nations Unies sur le changement climatique, Simon Stiell, soit 10 fois le chiffre de la conf\u00e9rence de Copenhague (5). Si l’on ajoute les estimations relatives au financement ad\u00e9quat du Fonds pour les pertes et dommages convenu lors de la COP27 l’ann\u00e9e derni\u00e8re, le besoin total de financement pour le climat d’ici 2030 pourrait s’\u00e9lever \u00e0 1 700 milliards de dollars (6). <\/span> <\/span><\/p>\n Ces statistiques indiquent que le financement de la lutte contre le changement climatique en 2020 pourrait n’avoir repr\u00e9sent\u00e9 que 1,4 % de ce qui pourrait \u00eatre n\u00e9cessaire en 2030. Et bien que ce chiffre soit bas, la r\u00e9alit\u00e9 est encore pire : la plupart des financements pour le climat sont accord\u00e9s sous forme de pr\u00eats, ce qui aggrave la situation de nombreux pays d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s endett\u00e9s (7). <\/span> <\/span><\/p>\n<\/div> Ce triste calcul montre \u00e0 quel point il est urgent de mettre au point de nouveaux m\u00e9canismes audacieux pour g\u00e9n\u00e9rer un financement mondial de la lutte contre le changement climatique. Le sommet peut jouer un r\u00f4le utile dans la construction d’un soutien \u00e0 de tels m\u00e9canismes. Avant sa tenue, le gouvernement fran\u00e7ais a propos\u00e9 une taxe mondiale sur les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre provenant du transport maritime (8). De son cot\u00e9, une coalition d\u2019organisations de d\u00e9fense de la justice climatique appelle les gouvernements pr\u00e9sents au sommet \u00e0 soutenir une taxe mondiale sur les entreprises des \u00e9nergies fossiles (9). Le site web du sommet propose ces deux m\u00e9canismes, ainsi que des taxes sur les vols a\u00e9riens et les transactions financi\u00e8res.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n En th\u00e9orie, de telles taxes \u00ab\u00a0pollueur-payeur\u00a0\u00bb pourraient rapporter des sommes consid\u00e9rables, de l’ordre de 600 milliards de dollars par an selon une \u00e9tude (10). Les 423 milliards de dollars actuellement d\u00e9pens\u00e9s pour subventionner les \u00e9nergies fossiles constituent une autre source \u00e9vidente de financement (11). <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n<\/div> \u00c0 l’exception d’une br\u00e8ve explosion d’int\u00e9r\u00eat autour de la COP28 \u00e0 Glasgow, le financement priv\u00e9 est pass\u00e9 inaper\u00e7u lors des COP. Glasgow a \u00e9t\u00e9 l’exception en raison du lancement de la Glasgow Financial Alliance for Net Zero (GFANZ) et des affirmations plut\u00f4t trompeuses selon lesquelles cette alliance avait rassembl\u00e9 130 000 milliards de dollars de capitaux priv\u00e9s pour financer la transition (ce chiffre correspondait au total des actifs d\u00e9tenus et g\u00e9r\u00e9s par les 450 investisseurs, banques et assureurs de l’alliance, et n’avait que peu de rapport avec le montant qui serait disponible pour le financement mondial de la lutte contre le changement climatique) (12). <\/span> <\/span><\/p>\n Il y a de bonnes raisons pour que le financement priv\u00e9 joue un r\u00f4le de second plan par rapport au financement public dans les n\u00e9gociations sur le climat, \u00e9tant donn\u00e9 les possibilit\u00e9s limit\u00e9es pour les banques commerciales et les investisseurs de faire des b\u00e9n\u00e9fices en finan\u00e7ant les pertes et dommages ou la plupart des mesures d’adaptation. Le financement priv\u00e9 est \u00e0 l’ordre du jour \u00e0 Paris, mais il n’est qu’un des six th\u00e8mes principaux et ne se concentre qu’en partie sur les projets \u00e9nerg\u00e9tiques. <\/span> <\/span><\/p>\n Cependant, le financement priv\u00e9 a un r\u00f4le important \u00e0 jouer pour r\u00e9pondre aux \u00e9normes besoins de financement non satisfaits en mati\u00e8re d’\u00e9nergie durable et de technologies de transition dans les pays du Sud. Les investissements dans les \u201c\u00e9nergies propres\u201d ont r\u00e9cemment connu un essor consid\u00e9rable, mais moins de 10 % de leur croissance depuis 2021 ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en dehors de la Chine et des \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es (13). L’un des principaux probl\u00e8mes r\u00e9side dans le fait qu’en raison des risques \u00e9lev\u00e9s per\u00e7us, le co\u00fbt du capital pour les d\u00e9veloppeurs d’\u00e9nergies renouvelables dans les pays en d\u00e9veloppement est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 que dans les pays riches. En Afrique, les investisseurs exigent g\u00e9n\u00e9ralement un taux de rendement deux fois plus \u00e9lev\u00e9 pour les projets solaires et \u00e9oliens qu’en Europe (14). <\/span> <\/span><\/p>\n Il est d\u00e9cevant de constater que le sommet n’abordera gu\u00e8re la question de savoir comment rendre le financement priv\u00e9 abordable pour les \u00e9nergies renouvelables dans les pays en d\u00e9veloppement. Mais le fait que l’ordre du jour de la conf\u00e9rence n’aborde pas les sommes colossales que les banques et les investisseurs continuent d’investir dans les \u00e9nergies fossiles dans les pays du Sud constitue une lacune encore plus importante. <\/span> <\/span><\/p>\n Tout comme il est absurde que les gouvernements subventionnent \u00e0 la fois les \u00e9nergies fossiles et les technologies cens\u00e9es les remplacer, il est absurde d’essayer de d\u00e9velopper des instruments financiers complexes pour attirer les investissements priv\u00e9s dans les \u00e9nergies renouvelables dans des \u00e9conomies per\u00e7ues comme \u00e9tant \u00e0 haut risque, tout en finan\u00e7ant l’expansion des \u00e9nergies fossiles dans ces pays. Tout nouveau pacte financier mondial devrait inclure une version climatique du serment d’Hippocrate pour les banques priv\u00e9es et les investisseurs – d’abord ne pas nuire en retirant les services financiers des \u00e9nergies fossiles.<\/span> <\/span><\/b><\/p>\n<\/div>Promesses non tenues, dettes croissantes<\/h2><\/span>
Taxer les \u00e9nergies fossiles, ne pas les subventionner<\/h2><\/span>
L’angle mort de la finance priv\u00e9e<\/h2><\/span>